Ένα ενιαίο Μηχανογραφικό Σύστημα στη βάση μιας κοινής, αποτελεσματικής και ευέλικτης τεχνολογικής υποδομής που θα αξιοποιηθεί από όλους τους Δήμους της Κύπρου. Αυτός ήταν και είναι ο στόχος της Ένωσης Δήμων Κύπρου, η οποία είναι η αναθέτουσα αρχή για την υλοποίηση του όλου εγχειρήματος.
Για τη σωστή λειτουργία του «Ευαγόρα» όμως ευθύνη δεν έχει μόνο η Ένωση, αλλά και οι εταιρείες που ανέλαβαν την ανάπτυξη του Μηχανογραφικού Συστήματος, όπως και οι ίδιοι οι Δήμοι.
Σε αυτό το σημείο που βρισκόμαστε αυτό που χρειάζεται είναι καλή θέληση από όλες τις πλευρές για επίλυση όλων των ζητημάτων που προκύπτουν και σχετίζονται με τον «Ευαγόρα» αλλά και γενικότερα με τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Αυτήν ακριβώς την άποψη υπογράμμισε και ο Γραμματέας της Ένωσης Δήμων, Μιχάλης Σωκράτους, σε δηλώσεις του στην ιστοσελίδα της Αυτοδιοίκησης Cy.
Μεταξύ άλλων, ο κ. Σωκράτους ξεκαθάρισε ότι, όταν αναφερόμαστε σε ένα ολοκληρωμένο Μηχανογραφικό Σύστημα, εννοούμε τόσο το hardware κομμάτι, όσο και το software. Όσο αφορά το hardware, σταματά η ανάγκη ύπαρξης server στους Δήμους, αφού με τη λειτουργία του «Ευαγόρα» όλα τα δεδομένα θα μεταφέρονται στο Cloud, κάτι το οποίο μεταφράζεται και σε μείωση των εξόδων των Δήμων. Την ίδια ώρα, με αυτόν τον τρόπο μειώνεται και η πιθανότητα διαρροής ή hack στα συστήματα των νέων οντοτήτων, με την ευθύνη για την ασφάλεια του Μηχανογραφικού Συστήματος να βρίσκεται σε ένα εξωτερικό πάροχο.
Σε αυτό το σημείο αξίζει να αναφέρουμε ότι, την Ένωση Δήμων ξεκίνησε να την απασχολεί η ενιαία μηχανογράφηση των Δήμων πριν αρκετά χρόνια, αφού πριν τη δημιουργία του «Ευαγόρα» υπήρχε ένα μωσαϊκό από τρόπους λειτουργίας αυτών των συστημάτων σε κάθε Δήμο. Ορισμένες τοπικές αρχές είχαν προχωρημένα συστήματα και άλλες χρησιμοποιούσαν ιδιαίτερα «σκουριασμένες» τακτικές. Γι’ αυτό και η Ένωση Δήμων είχε στρέψει την προσοχή της προς την κατεύθυνση της δημιουργίας ενός ενιαίου συστήματος από το 2014, μέχρι που κατάφερε, σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών, να εκμεταλλευτεί τα διαθρωτικά ταμεία, από τα οποία εξασφαλίστηκε το κονδύλι για την ανάπτυξη, του «Ευαγόρα».
Από εκείνη τη στιγμή όμως, ξεκίνησαν να εντοπίζονται οι πολλές, διαφορετικές αποχρώσεις που έπρεπε να αντιμετωπίσει το πρόγραμμα, για παράδειγμα από τους πολύ μικρούς Δήμους μέχρι τους μεγάλους, Δήμους με λιγότερο προσωπικό και Δήμους με περισσότερο προσωπικό και σε Δήμους που είχαν περισσότερα από ένα σύστημα μηχανογραφικού, η όλη κατάσταση ως έχει δημιουργεί αντιθέσεις μεταξύ των Δήμων.
Αυτές οι αντιθέσεις μαζί με το αίσθημα εναντίον οποιασδήποτε αλλαγής δημιουργεί ιδιαίτερες δυσκολίες τόσο στη φάση της ανάπτυξης όσο και στην πιλοτική εφαρμογή της εφαρμογής του Ευαγόρα
Σύμφωνα με τον Γραμματέα της Ένωσης κ. Μιχάλη Σωκράτους, οι Δήμοι πρέπει να αντιληφθούν ότι όλοι μαζί έχουν μια διαφορετική δυναμική σε σχέση με τη δυναμική που έχει ο κάθε Δήμος μόνος του, τόσο σε θέματα μηχανογράφησης όσο και σε θέματα πολιτικής.
Οι Δήμοι έχουν μπροστά τους μια τεράστια ευκαιρία να συμμετέχουν σε ένα εντελώς καινούργιο σύστημα, σύγχρονο και φιλικό προς τον δημότη, για το οποίο δεν θα πρέπει να ανησυχούν οι ίδιοι. Αυτό που πρέπει να γίνει αντιληπτό λοιπόν, είναι ότι για να φτάσει εδώ που είναι σήμερα ο «Ευαγόρας», ο οποίος να σημειωθεί ότι έχει είδη ξεκινήσει να λειτουργεί πιλοτικά, έχει προηγηθεί πολλή δουλειά από πλευράς της Ένωσης Δήμων. Πίσω από το τεχνικό κομμάτι που αφορά τον «Ευαγόρας» έχει προηγηθεί τεράστια νομικής φύσης εργασία η οποία παραμένει άγνωστη στους Δήμους και στους δημότες, η διαδικασία αυτή ήταν απαραίτητη τόσο για να καλύψει τον τρόπο λειτουργίας του συστήματος για τους 20 νέους δήμους όπως προβλέπεται από τη νομοθεσία σε μια φάση όπου η νομοθεσία δεν έχει τεθεί σε ισχύ, επίσης χρειάστηκε τεράστια προσπάθεια νομικής φύσης και συνεννοήσεις με την Επίτροπο Προσωπικών Δεδομένων για να εξευρεθεί τρόπος λειτουργίας και ελέγχου του συστήματος καθ’ όλη αυτή τη μεταβατική περίοδο όπου ουσιαστικά οι Δήμοι παραμένουν ακόμα στον αριθμό 39.
Τροχοπέδη το Γραφείο της Επιτρόπου Προσωπικών Δεδομένων για την ομαλή μετάβαση της μεταρρύθμισης της Τ.Α.
Ακόμα, ο διάλογο με την Επίτροπο Προσωπικών Δεδομένων, είναι ανοικτός και εφόσον η μέχρι τώρα κατεύθυνση είναι κατά τη φάση της πιλοτικής εφαρμογής όπου αναμένονται να γίνουν όλοι οι έλεγχοι ακόμη τα δεδομένα των δημοτών θα καταχωρηθούν στο σύστημα με ψευδοανωνυμοποίηση για σκοπούς διαφύλαξης προσωπικών δεδομένων δημιουργεί ακόμη μια σημαντική δυσκολία στην εφαρμογή του προγράμματος αφού δυσκολεύει τον έλεγχο.
Η Ένωση Δήμων συνεχίζει να είναι σε διάλογο με την Επίτροπο Προσωπικών Δεδομένων και σε συνεννόηση με το Υπουργείο Εσωτερικών προσπαθεί να ξεπεράσει αυτό το σημαντικό εμπόδιο που φαίνεται να μην ξεπερνιέται.
Αρκετή δουλειά αναμένεται να πρέπει να γίνει και από τους Δήμους ξεχωριστά, σε αυτή τη φάση, νοούμενου ότι το Μηχανογραφικό Σύστημα βρίσκεται σε πιλοτική εφαρμογή από τις 29 Ιανουαρίου του 2024. Οι δημοτικοί υπάλληλοι θα έπρεπε να το χρησιμοποιούν συστηματικά και οργανωμένα, ώστε να εντοπίσουν τα όποια προβλήματα για να μπορέσει και η Ένωση Δήμων με τη σειρά της να πράξει τα δέοντα για επίλυση τους, κάτι το οποίο δεν συμβαίνει στον επιθυμητό βαθμό.
Περαιτέρω οι Δήμοι έπρεπε να διασφαλίσουν τα δεδομένα στα οποία είναι καταχωρημένα στα υφιστάμενα μηχανογραφικά συστήματα και αποτελούν περιουσία τους από τους υφιστάμενους παρόχους μηχανογράφησης. Η διαδικασία αυτή κινείτε με πολύ αργούς ρυθμούς και φαίνεται πως λιγοστοί Δήμοι ανταποκρίνονται στη συνεννόηση με τους υφιστάμενου παρόχους μηχανογράφησης τους ώστε να εξάξουν τα δεδομένα τα οποία αναμένεται να γίνει η μετάπτωση τους στο μηχανογραφικό σύστημα «Ευαγόρας».
Αν η διαδικασία αυτή δεν ολοκληρωθεί κινδυνεύουμε να έχουμε ένα σύστημα κενό που δεν θα μπορεί ουσιαστικά να δουλέψει.
Κατά τα λεγόμενα του Γραμματέα της Ένωσης Δήμων, θέλησε να ξεκαθαρίσει μάλιστα, ότι η Ένωση είναι η αναθέτουσα αρχή που αφορά την αγορά και εφαρμογή του συστήματος αλλά την ουσιαστική ευθύνη της υλοποίησης φέρει η κοινοπραξία που ανέλαβε την ανάπτυξη του προγράμματος. Να πούμε ότι, η υλοποίηση του Έργου έχει ανατεθεί στην Κοινοπραξία των εταιρειών Hellenic Technical Enterprises Ltd, iSpiral IT Solutions Ltd, Technomart Engineering & Project Consultants Ltd και Open Technology Services SA.
«Οι εταιρείες αυτές οφείλουν να αναλάβουν τις ευθύνες τους για να πετύχει το πρόγραμμα. Δεν είναι η Ένωση Δήμων που έχει την ευθύνη επί τούτου. Θα έπρεπε να επικοινωνούν με τους Δήμους για να καταλάβουν τις ανάγκες τους και να εξεύρουν τρόπο καταγραφής των διαδικασιών και να επιλύουν άμεσα τα προβλήματα που τους αναθέτονται», σημείωσε ο κ. Σωκράτους.
Είναι σημαντικό να αναφέρουμε ότι η εκπαίδευση του προσωπικού είναι μια πολύ σημαντική διάσταση του θέματος και η Ένωση Δήμων απαιτεί από την κοινοπραξία να δώσει την δέουσα σημασία.
Κατά την άποψη του κ. Σωκράτους, για να εκπαιδευτεί το προσωπικό χρειάζονται πολύ περισσότερα σεμινάρια, προσθέτοντας και το παράδειγμα, της δημιουργίας ομάδων εργασίας που θα επισκέπτονται τους Δήμους για επιτόπια και άμεση καταγραφή δεδομένων και εκπαίδευσης προσωπικού.
Εν κατακλείδι βγαίνουν στην επιφάνεια τα δυο μεγάλα «αγκάθια». Το ένα αφορά το κεφάλαιο των προσωπικών δεδομένων και το άλλο αφορά την ευθύνη που έχει ο κάθε Δήμος ξεχωριστά να εξασφαλίσει τα δεδομένα του από τους παρόχους που είχε μέχρι στιγμής, αφού η Ένωση Δήμων δεν μπορεί να διεκδικήσει κάτι τέτοιο για τον κάθε Δήμο ξεχωριστά.
Όσον αφορά το θέμα των προσωπικών δεδομένων, ο κ. Σωκράτους ανέφερε ότι βρίσκετε σε διάλογο με την Επίτροπο Προσωπικών Δεδομένων και ότι είναι πολύ δύσκολο να λειτουργήσει μια πλατφόρμα χωρίς να προχωρήσει σε δοκιμές με πραγματικά δεδομένα πριν την επίσημη λειτουργία της.
Κλείνοντας, επανέλαβε ότι για να υλοποιηθεί αυτή η μεταρρύθμιση πρέπει όλοι αυτοί που συμμετέχουν να επιδείξουν πνεύμα καλής θέλησης.
«Αν υπάρχει καλή θέληση τα περισσότερα προβλήματα έχουν λύσεις, Αν όχι και ο καθένας βλέπει τον Δήμο του, είτε εστιάζει στις διαφορετικές αντιλήψεις που έχει, τότε το αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης δεν θα είναι το επιθυμητό, υπογράμμισε.
Ας αναλάβει λοιπόν, ο καθένας τις ευθύνες που του αναλογούν, ας επιδείξουν οι εμπλεκόμενοι το ενδιαφέρον και τη θέληση που πρέπει και ας σταματήσουν οι αλληλοκατηγορίες και η επίρριψη ευθυνών. Οι δημότες έχουν ανάγκη από μια μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που θα επιλύσει καθημερινά προβλήματα, που θα παρέχει ποιοτικότερες και φθηνότερες υπηρεσίες και όχι από μια μεταρρύθμιση που θα επιφέρει νέες διαμάχες και τελικά απορρύθμιση…
