Monday, May 29, 2023
10 °c
Nicosia
11 ° Sat
10 ° Sun
10 ° Mon
9 ° Tue
AFTODIOIKISI.COM.CY
  • Αρχικη
  • Δημοι
    • Λευκωσία
    • Λεμεσός
    • Λάρνακα
    • Πάφος
    • Ελεύθερη Επαρχία Αμμοχώστου
    • Κατεχόμενοι Δήμοι Κοινότητες
  • Κοινοτητες
  • Κυπρος
  • Αρθρα – Μελετες
  • Συνεντευξεις
  • Διεθνη
  • Διαδικτυο
No Result
View All Result
  • Αρχικη
  • Δημοι
    • Λευκωσία
    • Λεμεσός
    • Λάρνακα
    • Πάφος
    • Ελεύθερη Επαρχία Αμμοχώστου
    • Κατεχόμενοι Δήμοι Κοινότητες
  • Κοινοτητες
  • Κυπρος
  • Αρθρα – Μελετες
  • Συνεντευξεις
  • Διεθνη
  • Διαδικτυο
No Result
View All Result
AFTODIOIKISI.COM.CY
No Result
View All Result

Κρύβει παγίδες η μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

by Aftodioikisi
September 4, 2016
Reading Time: 1 min read
A A
Share on FacebookShare on Twitter

Πολύπλοκο και πολυδιάστατο το εγχείρημα για μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η διαμόρφωση και η ψήφιση του νομοσχεδίου δημιουργίας Επαρχιακών Συμπλεγμάτων και Συμβουλίων αποτελεί απλά την αρχή μια πολυετούς και επίπονης διαδικασίας. Για να επιτευχθεί το εγχείρημα χρειάζεται συντονισμός υπηρεσιών και φορέων, καλή διάθεση από τους εμπλεκόμενους φορείς και πολιτική βούληση.

Η μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποτελεί μια από τις κύριες επιδιώξεις και δεσμεύσεις της Κυβέρνησης, γεγονός που καθιστά επιτακτική την ανάγκη για επιτυχή έκβαση της προσπάθειας που ξεκίνησε εκ νέου στη Βουλή την περασμένη Πέμπτη.

Πρώτο σημείο στη μεταρρύθμιση αποτελεί η πρόθεση της Κυβέρνησης να διατηρηθεί ο θεσμός των δήμων και των κοινοτήτων με μειωμένες όμως αρμοδιότητες. Παράλληλα, πρόθεση της Κυβέρνησης είναι η μείωσή τους από 30 σε 22, πρόθεση η οποία μεταβιβάστηκε και γραπτώς από το Υπουργείο Εσωτερικών στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών.

Ενώπιον της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εσωτερικών τέθηκε επίσης το νομοσχέδιο που προνοεί τη δημιουργία Επαρχιακών Συμπλεγμάτων, τα οποία αλλάζουν σε μεγάλο βαθμό την Τοπική Αυτοδιοίκηση σε σχέση με το πώς την ξέραμε μέχρι σήμερα.

ΣΧΕΤΙΚΑ ΑΡΘΡΑ

Εκλογές Τοπικής Αυτοδιοίκησης: Πόσοι Δημοτικοί Σύμβουλοι εκλέγονται στους νέους Δήμους

Η Αμμόχωστος καίριο διακύβευμα στις προσπάθειες για επίτευξη μιας συνολικής λύσης

Τι είναι το Επαρχιακό Σύμπλεγμα

Η φιλοσοφία και η λογική πίσω από το Επαρχιακό Σύμπλεγμα:

  • Θα αποτελεί ξεχωριστή νομική οντότητα ανεξάρτητη από κάθε δήμο και κοινότητα.
  • Θα απαρτίζεται από δημάρχους ή/και εκπροσώπους δήμων μιας περιοχής. Η περιοχή θα καθορίζεται σύμφωνα με το προτεινόμενο νομοσχέδιο, από το Υπουργικό Συμβούλιο.
  • Θα συμμετέχουν όλοι οι δήμοι και οι κοινότητες μιας προκαθορισμένης περιοχής χωρίς καμιά εξαίρεση.
  • Το κάθε Σύμπλεγμα θα έχει τα δικά του όργανα λειτουργίας, ανεξάρτητα από οποιοδήποτε δήμο/κοινότητα και θα έχει συγκεκριμένες αρμοδιότητες, οι οποίες θα πηγάζουν από τη σχετική νομοθεσία.
  • Στόχος είναι η ενοποίηση διαφόρων τομέων και αρμοδιοτήτων που μέχρι σήμερα ήταν διάσπαρτες σε Επαρχιακό επίπεδο (Συμβούλια Υδατοπρομήθειας, Αποχετευτικού, στερεών αποβλήτων, πολεοδομικών και άλλων αδειών).
  • Κατάργηση, αν χρειαστεί, μερικών από τα υφιστάμενα Συμβούλια Υδατοπρομήθειας, Αποχετευτικών, Δημοτικών Αποβλήτων και όχι μόνο.
  • Ο Πρόεδρος και τα μέλη θα έχουν αντιμισθία, έξοδα παραστάσεως και επιδόματα, ανεξάρτητα από αυτά που θα παίρνουν στους δήμους/κοινότητες.
  • Η θητεία του Συμβουλίου θα συμβαδίζει με αυτή των δημάρχων/κοινοταρχών.
  • Κάθε τομέας του Επαρχιακού Συμπλέγματος θα έχει υπαλλήλους, εργάτες αλλά και προϊστάμενους.
  • Γενικός υπεύθυνος για το διοικητικό κομμάτι όλων των τομέων του Συμπλέγματος θα είναι ο Γενικός Διευθυντής.

Στα θετικά η ύπαρξη συγκλίσεων μεταξύ των κομμάτων

Θετικό στοιχείο αποτελεί το γεγονός ότι όλα τα κοινοβουλευτικά κόμματα αναγνωρίζουν την αναγκαιότητα για μεταρρύθμιση στον τομέα αυτό. Τα κόμματα έχουν καταλήξει σε συγκεκριμένα σημεία στα οποία έχει επέλθει μια εκ πρώτης όψεως συμφωνία:

  1. Όλα τα κόμματα συμφωνούν στην αναγκαιότητα μείωσης ή ομοσπονδοποίησης των δήμων.
  2. Όλα τα κόμματα συμφωνούν με την αναγκαιότητα να υπάρξει εκχώρηση αρμοδιοτήτων στα Επαρχιακά Συμπλέγματα όσον αφορά στα Συμβούλια Υδατοπρομήθειας, Αποχετευτικού και Στερεών Αποβλήτων και στην κατάργηση/αντικατάσταση αντίστοιχων υφιστάμενων Συμβουλίων.
  3. Όλα τα κόμματα προκρίνουν το ενδεχόμενο ενοποίησης της αρχής που θα έχει την αρμοδιότητα να εκδίδει πολεοδομικές άδειες, άδειες οικοδομής και τελικής έγκρισης.
  4. Συμφωνία υπάρχει επίσης για την αναγκαιότητα εκχώρησης στους δήμους, αρμοδιοτήτων που να ενισχύουν και όχι να αποψιλώνουν τις δημοτικές αρχές. Ενδεικτικές αρμοδιότητες θα μπορούσαν να είναι σχετικές με κοινωνική πρόνοια και φροντίδα των δημοτών αλλά και την αστυνόμευση που ενδεχομένως να επιφέρει έσοδα στους δήμους.
  5. Στόχος η εκχώρηση αρμοδιοτήτων στους δήμους, ακολουθώντας εν μέρει τον Ευρωπαϊκό χάρτη για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
  6. Επιπρόσθετο στοιχείο το οποίο έχει επέλθει μέσα από την πρώτη συζήτηση εντός Επιτροπής, είναι η ανάγκη για ενδυνάμωση των μηχανισμών Εσωτερικού Ελέγχου εντός του κάθε Επαρχιακού Συμπλέγματος.

«Αγκάθια» στη διαδικασία

Σύμφωνα με την Πρόεδρο της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εσωτερικών, Ελένη Μαύρου, τα σημεία στα οποία υπάρχει διαφορετική προσέγγιση από τα κόμματα δεν είναι λίγα. Ωστόσο θα δοθεί χρόνος για κατάθεση απόψεων και διεξοδική συζήτηση όλων των πτυχών, έτσι ώστε να επέλθει το καλύτερο δυνατό αποτέλεσμα.

Πληροφορίες του Sigmalive, καταδεικνύουν συγκεκριμένα «αγκάθια» στη διαδικασία:

  • Το νομοσχέδιο αυτό επηρεάζει σωρεία άλλων νομοσχεδίων, γεγονός που καθιστά τη διαδικασία δαιδαλώδη.
  • Οι λεπτομέρειες που θα διέπουν τη μείωση των δήμων αλλά και ο τελικός αριθμός που θα απομείνει.
  • Τι θα απογίνουν οι υπάλληλοι – λειτουργοί – εργάτες των υφιστάμενων συμβουλίων που θα καταργηθούν, εάν και εφόσον θεωρηθούν ως πλεονάζων προσωπικό;
  • Πώς θα διασφαλιστεί η σωστή λειτουργία των Συμπλεγμάτων, αναλογιζόμενοι την απειρία αλλά και την τάση συγκεκριμένων δήμων προς πράξεις διαφθοράς;
  • Στην περασμένη συνεδρία της Επιτροπής Εσωτερικών της Βουλής, υπήρξε ξεκάθαρα η παραδοχή ότι κεντρικές και τοπικές αρχές απέτυχαν να πατάξουν αποτελεσματικά τις παράνομες επεμβάσεις και παρεμβάσεις στα ακίνητα. Αυτό γίνεται αντιληπτό και από την πολεοδομική αμνηστία που δόθηκε σε πολλούς τα προηγούμενα χρόνια, αλλά και με τη σωρεία παρανομιών που βγαίνουν στη φόρα. Όπως μας ενημέρωσε η κα Μαύρου, από νομοθετικής πλευράς δεν άλλαξε κάτι. Ποιός είναι αυτός ο μηχανισμός που θα εγγυηθεί την καλύτερη λειτουργία στο κομμάτι αυτό;
  • Ποιος θα αναλάβει τελικά την αρμοδιότητα της έκδοσης πολεοδομικών αδειών, αδειών οικοδομής και τελικής έγκρισης μετά την ενοποίηση, αν αναλογιστεί κανείς την αδυναμία – απειρία δήμων και κοινοτήτων να χειριστούν τέτοια ζητήματα;
  • Το νομοσχέδιο προνοεί ότι για θέματα προσλήψεων – απολύσεων προσωπικού, αρμόδια θα είναι επιτροπή που θα απαρτίζεται από τον Πρόεδρο, Αντιπρόεδρο, ένα μέλος του Συμβουλίου, τον Γενικό Διευθυντή και τους προϊστάμενους των τομέων του Συμπλέγματος. Αυτό έχει θα έχει ως αποτέλεσμα οι υπόλοιποι δήμοι και κοινότητες να μην έχουν λόγο σε σχέση με τις προσλήψεις, τις απολύσεις που θα κάνει το Επαρχιακό Σύμπλεγμα.
  • Το νομοσχέδιο προνοεί ότι θα εκχωρηθεί στα Επαρχιακά Συμπλέγματα αρμοδιότητα για περιβαλλοντικό σχεδιασμό, συμπεριλαμβανομένων και των πολιτιστικών, ιστορικών μνημείων και διατηρητέων κτιρίων, τομείς οι οποίοι αναφέρονται απλά χωρίς συγκεκριμένη ανάπτυξη εντός του νομοσχεδίου. Οι δήμοι είναι άπειροι και σε αυτό το σημείο άρα ποιος θα προσδώσει την τεχνογνωσία;
  • Ποιοι θα επωμισθούν το χρέος των υφιστάμενων Συμβουλίων αλλά και Δήμων που θα καταργηθούν, αν λάβουμε υπόψη ότι σύμφωνα με το νομοσχέδιο τα χρέη μεταβιβάζονται στα Επαρχιακά Συμπλέγματα; Θα πληρώνουν οι δημότες ακόμα και αν το συμβούλιο στο οποίο πλήρωναν μέχρι τώρα δεν χρωστούσε; Όπως μας ενημέρωσε η κα Μαύρου, σε επόμενες συνεδρίες της Επιτροπής θα κληθεί ο Υπουργός Οικονομικών για να συζητήσουν τα θέματα αυτά.
  • Οι μηχανισμοί εσωτερικού ελέγχου που θα θεσπιστούν διαμέσου αυτής της μεταρρύθμισης, πώς θα λειτουργούν και σε ποιον θα λογοδοτούν;

Τα επόμενα βήματα

Σύμφωνα με την Πρόεδρο της Επιτροπής Εσωτερικών η επόμενη συνεδρία έχει οριστεί στις 22 Σεπτεμβρίου. Μέχρι την ημερομηνία αυτή έχει ζητηθεί από το Υπουργείο Εσωτερικών να ετοιμάσει και να αποστείλει στην Επιτροπή οδικό χάρτη για τα εξής:

  • Χρονοδιάγραμμα για τα επόμενα βήματα
  • Πώς προβλέπεται να γίνει η μείωση των δήμων και με ποια κριτήρια
  • Οργανογράμματα των Συμβουλίων Ύδρευσης – Αποχετεύσεων – Στερεών αποβλήτων – αδειοδότησης κ.ο.κ, που θα δημιουργηθούν εντός των Επαρχιακών Συμπλεγμάτων.
  • Χρονικό ορίζοντα με στάδια για την εφαρμογή όλων όσων προνοεί το νομοσχέδιο

Ταυτόχρονα έχει ζητηθεί από όλα τα κόμματα να ετοιμάσουν εισηγήσεις και προτάσεις τουλάχιστον σε σχέση με τις αρμοδιότητες των Επαρχιακών Συμπλεγμάτων, έτσι ώστε να συζητηθούν.

  • Ολοκλήρωση της συζήτησης εντός Επιτροπής μέχρι τέλος Οκτωβρίου – αρχές Νοεμβρίου του 2016.
  • Ψήφιση νομοσχεδίου ενδεχομένως πριν τις δημοτικές εκλογές Δεκεμβρίου.
  • Η εφαρμογή των προνοιών του νομοσχεδίου θα πάρει τουλάχιστον μια τριετία από σήμερα για να τεθεί σε ισχύ.

Πρόκειται για μια επίπονη διαδικασία που θα επηρεάσει τις ζωές όλων των Κύπριων πολιτών σε μεγάλο βαθμό. Ευχή όλων, η προσπάθεια αυτή να είναι προς όφελος του κάθε Κύπριου πολίτη.

 

-sigmalive.com

Tags: Επαρχιακών ΣυμπλεγμάτωνΤοπικής ΑυτοδιοίκησηςΥπουργείο Εσωτερικών
ShareTweetSend
Πόσοι Δημοτικοί Σύμβουλοι εκλέγονται στους νέους Δήμους

Εκλογές Τοπικής Αυτοδιοίκησης: Πόσοι Δημοτικοί Σύμβουλοι εκλέγονται στους νέους Δήμους

May 28, 2023
Αμμοχώστου

Η Αμμόχωστος καίριο διακύβευμα στις προσπάθειες για επίτευξη μιας συνολικής λύσης

May 27, 2023

Εκλογές για την Κρήτου Τέρρα, παράταση για το Νέο χωριό

May 27, 2023

ΣΑΛΑ: Εργασίες στον Δήμο Κάτω Πολεμιδιών

May 26, 2023

Οδηγός ρυμουλκού κτύπησε τροχονόμο στο κεφάλι

May 26, 2023
Έγκωμης

Φιλοξενία μαθητών από την Έγκωμη στο Καρπενήσι

May 26, 2023
online

Recent News

  • Εκλογές Τοπικής Αυτοδιοίκησης: Πόσοι Δημοτικοί Σύμβουλοι εκλέγονται στους νέους Δήμους
  • Η Αμμόχωστος καίριο διακύβευμα στις προσπάθειες για επίτευξη μιας συνολικής λύσης
  • Εκλογές για την Κρήτου Τέρρα, παράταση για το Νέο χωριό
  • Ταυτότητα
  • Επικοινωνία
  • Ταυτότητα
  • Επικοινωνία

© 2020 News & Magazine - Premium news ΑυτοδιοίκησηCY.

No Result
View All Result
  • Δημοι
    • Λευκωσία
    • Λεμεσός
    • Λάρνακα
    • Πάφος
    • Ελεύθερη Επαρχία Αμμοχώστου
    • Κατεχόμενοι Δήμοι Κοινότητες
  • Κοινότητες
  • Κυπρος
  • Διεθνη
  • Συνεντεύξεις
  • Διαδικτυο
  • Άρθρα – Μελέτες

© 2020 News & Magazine - Premium news ΑυτοδιοίκησηCY.

Χρησιμοποιούμε cookies στον ιστότοπό μας για να σας προσφέρουμε την καλύτερη εμπειρία. Κάνοντας κλικ στο "Αποδοχή όλων", συναινείτε στη χρήση όλων των cookies ή μπορείτε να επισκεφθείτε τις "Ρυθμίσεις cookie" για να δώσετε μια ελεγχόμενη συγκατάθεση.
ΡυθμίσειςΑποδοχή όλων
Manage consent

Privacy Overview

This website uses cookies to improve your experience while you navigate through the website. Out of these, the cookies that are categorized as necessary are stored on your browser as they are essential for the working of basic functionalities of the website. We also use third-party cookies that help us analyze and understand how you use this website. These cookies will be stored in your browser only with your consent. You also have the option to opt-out of these cookies. But opting out of some of these cookies may affect your browsing experience.
Necessary
Always Enabled
Necessary cookies are absolutely essential for the website to function properly. These cookies ensure basic functionalities and security features of the website, anonymously.
CookieDurationDescription
cookielawinfo-checkbox-analytics11 monthsThis cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Analytics".
cookielawinfo-checkbox-functional11 monthsThe cookie is set by GDPR cookie consent to record the user consent for the cookies in the category "Functional".
cookielawinfo-checkbox-necessary11 monthsThis cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookies is used to store the user consent for the cookies in the category "Necessary".
cookielawinfo-checkbox-others11 monthsThis cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Other.
cookielawinfo-checkbox-performance11 monthsThis cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Performance".
viewed_cookie_policy11 monthsThe cookie is set by the GDPR Cookie Consent plugin and is used to store whether or not user has consented to the use of cookies. It does not store any personal data.
Functional
Functional cookies help to perform certain functionalities like sharing the content of the website on social media platforms, collect feedbacks, and other third-party features.
Performance
Performance cookies are used to understand and analyze the key performance indexes of the website which helps in delivering a better user experience for the visitors.
Analytics
Analytical cookies are used to understand how visitors interact with the website. These cookies help provide information on metrics the number of visitors, bounce rate, traffic source, etc.
Advertisement
Advertisement cookies are used to provide visitors with relevant ads and marketing campaigns. These cookies track visitors across websites and collect information to provide customized ads.
Others
Other uncategorized cookies are those that are being analyzed and have not been classified into a category as yet.
SAVE & ACCEPT