Πρακτικά προβλήματα μετρά η διαδικασία της μετάβασης στη νέα τάξη πραγμάτων, λίγους μόλις μήνες πριν την υλοποίηση της μεταρρύθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Ένα από τα βασικά θέματα που προκύπτουν, όσον αφορά τις νέες οντότητες που θα ισχύσουν με την υλοποίηση της περιβόητης μεταρρύθμισης, σχετίζεται με την εγγραφή των νέων Δήμων στις διάφορες δημόσιες, και όχι, μόνο υπηρεσίες λ.χ. σε Τραπεζικά Ιδρύματα, Υπηρεσία Κοινωνικών Ασφαλίσεων, Ταμεία Συντάξεως, Φόρο Εισοδήματος, Επίτροπο Προσωπικών Δεδομένων κ.α.
Όπως πληροφορείται η ιστοσελίδα της Αυτοδιοίκησης Cy, η νομοθεσία ως έχει δεν επέτρεπε, κατά την άποψη των Τραπεζών, τη δημιουργία λογαριασμών πριν την υλοποίηση της μεταρρύθμισης, κάτι που αναμένεται να επιφέρει πολλά προβλήματα στην μετέπειτα πορεία των νέων Δήμων.
Τα εν λόγω προβλήματα εντόπισε η Ένωση Δήμων Κύπρου, η οποία αν και κρούει τον κώδωνα του κινδύνου για άμεση επίλυση τους, σημειώνει ότι υπάρχει ακόμη ο χρόνος να λυθούν όλα αυτά τα ζητήματα, φτάνει να υπάρχει καλή θέληση από όλες τις πλευρές.
Σε δηλώσεις του στην ιστοσελίδα της Αυτοδιοίκησης Cy, ο Γραμματέας της Ένωσης Δήμων, Μιχάλης Σωκράτους, ανέφερε ότι τα συγκεκριμένα κενά εντοπίστηκαν μέσα από τη διαδικασία υλοποίησης της εφαρμογής του Μηχανογραφικού Σύστημα «Ευαγόρας».
«Ο Ευαγόρας κατά την ανάπτυξη έρχεται και ζητά κάποια δεδομένα, για παράδειγμα ζητά αριθμό τραπεζικού λογαριασμού, αριθμό κοινωνικών ασφαλίσεων, αριθμό φορολογικού μητρώου (και άλλα). Φάνηκε λοιπόν, ότι οι υπηρεσίες αυτές δεν ήταν προετοιμασμένες για τον τρόπο που θα γίνει η μεταρρύθμιση. Στην ουσία του ο νόμος αυτό που προέβλεπε ήταν τη δημιουργία νέων οντοτήτων και συγκεκριμένα 20 Δήμων και 30 Συμπλεγμάτων, ο νόμος δηλαδή προβλέπει κάτι εντελώς καινούργιο» μέσα από αυτή συζήτηση με της άλλες υπηρεσίες διαφάνηκε ότι το εξωτερικό περιβάλλον των δήμων διαβάζει ακριβός το νόμο και τον ερμηνεύει ούτε ως απορρόφηση των μικρότερων Δήμων από τον μητροπολοιτλιτικο ούτε ως συγχώνευση, εξήγησε ο κ. Σωκράτους.
Ανένδοτη η Υπηρεσία Κοινωνικών Ασφαλίσεων
Για τις Κοινωνικές Ασφαλίσεις το εργασιακό καθεστώς των υπαλλήλων στις 30 Ιουνίου είναι ο τερματισμός τους για σκοπούς μηχανογράφησης. Ο νέος εργοδότης από την 1η ημέρα της υλοποίησης της μεταρρύθμισης είναι ο νέος Δήμος.
Σε αυτό το σημείο να αναφέρουμε ότι, εκτός της μεταβατικής διάταξης που είναι το άρθρο του νόμου 148, όλες οι άλλες διατάξεις δεν ενεργοποιήθηκαν. Ως εκ τούτου, οποιαδήποτε άλλη διαδικασία που αφορά τους νέους Δήμους και την εγγραφή τους στις διάφορες υπηρεσίες δεν μπορεί να ολοκληρωθεί πριν την υλοποίηση της μεταρρύθμισης, δηλαδή πριν από την 1η Ιουλίου.
Η Ένωση Δήμων λοιπόν, επειδή εντόπισε τα πιο πάνω προβλήματα μέσω της ανάπτυξης του «Ευαγόρα», μπήκε σε ένα διάλογο πρώτα με τις Τράπεζες, με τις οποίες φαίνεται να ξεπεράστηκε το πρόβλημα. Κατά πάσα πιθανότητα, θα συνεχίσουν να είναι σε ισχύει οι λογαριασμοί των προηγούμενων Δήμων μέσω μιας νομοθετικής τροποποίησης που έγινε σε συνεννόηση με τον Σύνδεσμο Τραπεζών, την οποία ανέλαβε να προωθήσει το Υπουργείο Εσωτερικών. Με τις άλλες υπηρεσίες ωστόσο, η Ένωση βρίσκεται στη διαδικασία ενός σοβαρό ανοικτού διαλόγου, χωρίς όμως να διαφαίνεται φως στο τούνελ.
Πρόκειται για ζητήματα, τα οποία εμπίπτουν στις αρμοδιότητες των Δημαρχείων και θα έπρεπε να είχαν εντοπιστεί εδώ και καιρό. Παρά το γεγονός όμως, ότι κάτι τέτοιο δεν έχει συμβεί, ο Γραμματέας της Ένωσης Δήμων κ. Σωκράτους, θεωρεί ότι υπάρχει ο χρόνος ακόμη και τώρα για να επιλυθούν αυτά τα ζητήματα.
Τώρα είναι η στιγμή να λυθεί το πρόβλημα και με τις υπόλοιπες κυβερνητικές υπηρεσίες, όπως φαίνεται να έχει γίνει με τις Τράπεζες, ώστε να γίνουν οι απαραίτητες αλλαγές στη νομοθεσία αν χρειάζεται πριν το χρονοδιάγραμμα που έχει θέσει ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εσωτερικών, Άριστος Δαμιανού, για τροποποιήσεις μέχρι τέλος Φεβρουαρίου.
Ένα άλλο θέμα που προκύπτει και αφορά τους Επαρχιακούς Οργανισμούς Αυτοδιοίκησης, σχετίζεται με τη στελέχωση αυτών των νεών οργανισμών. Το Υπουργείο Εσωτερικών θέλει να μεταφέρει το προσωπικό που μέχρι σήμερα βρίσκεται στις αδειοδοτήσεις στους νέους οργανισμούς, κάτι το οποίο όμως δεν επιθυμούν οι ίδιοι οι εργαζόμενοι.
Η δημιουργία Ταμείου Συντάξεων είναι ακόμα ένα ιδιαίτερα σημαντικό θέμα που ταλανίζει τη μεταρρύθμιση, αφού σύμφωνα με πληροφορίες της ιστοσελίδας της Αυτοδιοίκησης Cy, μετά από σχετική Ευρωπαϊκή Οδηγία γίνεται τώρα μια προσπάθεια για δημιουργία τέτοιων ταμείων, κάτι το οποίο θα επιφέρει πολλά έξοδα στις νέες οντότητες και περιττή γραφειοκρατία με διαχειριστικά έξοδα αφού παράλληλα με τους 20 νέους δήμους και τα 30 συμπλέγματα θα λειτουργούν 93 ξεχωριστά ταμεία συντάξεως των πρώην δήμων και κοινοτήτων που αποτελούν τους νέους δήμους και 400 σχεδόν κοινοτήτων που θα αποτελούν τα 30 καινούργια συμπλέγματα.
Τα Ταμεία Συντάξεων είναι κάτι που σαφώς και πρέπει να μπει σε τροχιά υλοποίησης, ωστόσο η συγκεκριμένη χρονική στιγμή δεν είναι ιδανική, αφού βρισκόμαστε μερικούς μόλις μήνες πριν την υλοποίηση της μεταρρύθμισης.
Πρόκειται για μια ιδιαίτερα προβληματική κατάσταση, η οποία σε πολλές περιπτώσεις δημιουργεί σημαντικά ελλείμματα στα ταμεία των Δήμων.
Λαμβάνοντας όλα τα πιο πάνω υπόψη, η Ένωση Δήμων σε συνεννόηση με το Υπουργείο Εσωτερικών και Οικονομικών, διενεργεί αναλογιστική μελέτη για να εξευρεθεί το έλλειμμα όλων των Δήμων που αφορά τα Ταμεία Συντάξεως ώστε να εξεταστεί το ενδεχόμενο να μετατραπούν Ταμεία Συντάξεως σε Σχέδια Συντάξεως. Αυτό σημαίνει ότι το Κράτος θα εγγυάται τη σύνταξη των υπαλλήλων και το μόνο που θα έχουν να κάνουν οι νέες οντότητες είναι να συμπεριλάβουν στον προϋπολογισμό τους τα ποσά των συντάξεων.
Όλα αυτά τα ζητήματα πρέπει να επιλυθούν άμεσα, με την ευθύνη για κάλυψη αυτών των κενών να βρίσκεται στο Υπουργείο Εσωτερικών, το οποίο πρέπει να επιταχύνει όλες τις διαδικασίες έτσι ώστε οι νέοι Δήμοι να είναι έτοιμοι να ανταπεξέλθουν στη νέα τάξη πραγμάτων, χωρίς πολλά αρχικά προβλήματα.
