καθιέρωση συστήματος περιοδικού ελέγχου των κτιρίων αντίστοιχου με τον έλεγχο MOT των αυτοκινήτων και η ανάγκη να δοθούν πρόσθετα εργαλεία για τη διαχείριση των επικίνδυνων οικοδομών αναδείχθηκαν σήμερα, Πέμπτη στην Επιτροπή Εσωτερικών της Βουλής, η οποία εξέτασε το θέμα στο πλαίσιο της τροποποίησης του περί Ρυθμίσεως Οδών και Οικοδομών Νόμου.
Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εσωτερικών, βουλευτής του ΑΚΕΛ, Άριστος Δαμιανού αναφερόμενος στην πρόταση νόμου που βρίσκεται ενώπιον της Επιτροπής, εξήγησε ότι είχε αρχικά ετοιμαστεί κείμενο από την ίδια την Επιτροπή, το οποίο στη συνέχεια τροποποιήθηκε. Διευκρίνισε ότι το κείμενο που βρίσκεται σήμερα ενώπιον των μελών έχει υιοθετηθεί από την Επιτροπή Εσωτερικών ως έγγραφο εργασίας και «δεν σημαίνει ότι τα μέλη της Επιτροπής το υιοθετούν όλο ή εν μέρει».
Από πλευράς Υπουργείου Εσωτερικών αναφέρθηκε ότι έχουν διατεθεί €2 εκατ. και ποσά προς τους Επαρχιακούς Οργανισμούς Αυτοδιοίκησης, στη βάση συμφωνημένης διαδικασίας, για την αντιμετώπιση ζητημάτων που αφορούν επικίνδυνες οικοδομές. Αναφέρθηκε επίσης ότι προωθούνται νέα εργαλεία με στόχο να μειωθεί ο αριθμός των περιπτώσεων στις οποίες θα απαιτείται η λήψη μέτρων από τους ΕΟΑ, θέτοντας παράλληλα το ζήτημα της ευθύνης των ιδιοκτητών.
Ανέφερε ακόμη ότι το Υπουργείο έχει λάβει γνώση των επιστολών και των εισηγήσεων που έχουν υποβληθεί και εκτίμησε ότι οι θέσεις των εμπλεκομένων δεν απέχουν σημαντικά μεταξύ τους. «Το Υπουργείο είναι έτοιμο να βοηθήσει καλόπιστα για να προχωρήσουμε προς τη σωστή κατεύθυνση και να ψηφιστεί το συντομότερο», ανέφερε, προσθέτοντας ότι εισηγήσεις που έχουν οικονομικές ή θεσμικές προεκτάσεις θα εξεταστούν κατά περίπτωση.
Κατά τη συνεδρία εκφράστηκε επίσης η θέση της Νομικής Υπηρεσίας σύμφωνα με την οποία υπάρχουν σημεία της πρότασης που προβληματίζουν και χρήζουν περαιτέρω εξέτασης, μεταξύ άλλων σε σχέση με τις δικαστικές διαδικασίες, σημειώνοντας τη σημασία της ανταλλαγής απόψεων επί των συγκεκριμένων ζητημάτων.
Ο Πρόεδρος του ΕΟΑ Λευκωσίας, Κωνσταντίνος Γιωρκάτζης, ανέφερε ότι ο Οργανισμός έχει ήδη αποστείλει τις θέσεις του τόσο για τις επικίνδυνες όσο και για τις κοινόκτητες οικοδομές.
Όπως είπε, «υπάρχουν ήδη εργαλεία στην υφιστάμενη νομοθεσία και τα χρησιμοποιούμε, αλλά το πρόβλημα είναι ότι η νομοθεσία δεν επιβάλλεται αρκετά γρήγορα», διευκρινίζοντας ότι αυτό δεν αφορά μόνο οικοδομές που πρέπει να εκκενωθούν αλλά και τις υπόλοιπες περιπτώσεις επικίνδυνων οικοδομών.
«Τα εργαλεία που ζητούμε είναι για να επιβάλλεται η νομοθεσία γρηγορότερα», σημείωσε. Εισηγήθηκε, επίσης, να υπάρξει διασύνδεση της διαδικασίας με το Υφυπουργείο Κοινωνικής Πρόνοιας, ώστε σε περιπτώσεις εκκένωσης κτιρίων, όπου οι επηρεαζόμενοι πολίτες ανήκουν σε ευάλωτες ομάδες, να αναλαμβάνει το Υφυπουργείο τη διαχείριση των συγκεκριμένων περιπτώσεων.
Ο κ. Γιωρκάτζης αναφέρθηκε παράλληλα στις δυσκολίες που προκύπτουν ενώπιον των δικαστηρίων, σημειώνοντας ότι «χάσαμε υποθέσεις επικίνδυνων οικοδομών που έπρεπε να κατεδαφιστούν, επειδή το δικαστήριο έκρινε τις διαδικασίες μη ενδεδειγμένες».
Ο Πρόεδρος του ΕΟΑ Αμμοχώστου, Γιάννης Καρούσος, ανέφερε ότι οι Οργανισμοί χρειάζονται αποτελεσματική νομοθεσία για την αντιμετώπιση των επικίνδυνων οικοδομών. Έφερε ως παράδειγμα τη δυνατότητα αποκοπής της υδατοπρομήθειας, χαρακτηρίζοντάς την μέτρο προς τη σωστή κατεύθυνση, σημειώνοντας ωστόσο ότι θα πρέπει να εξεταστεί και η συνταγματικότητά του.
Αναφέρθηκε επίσης στο ζήτημα της κατανομής των αρμοδιοτήτων εντός των ΕΟΑ, υποστηρίζοντας ότι ζητήματα που αφορούν τις επικίνδυνες οικοδομές θα πρέπει να αντιμετωπίζονται με τρόπο που να συνάδει με τη φιλοσοφία της μεταρρύθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Από πλευράς ΕΟΑ Λάρνακας ο Πρόεδρος του οργανισμού Άγγελος Χατζηχαραλάμπους ανέφερε ότι η τροποποίηση της νομοθεσίας είναι απαραίτητη, ενώ έδωσε την εικόνα για την επαρχία δηλώνοντας ότι υπάρχουν 1.087 δυνητικά επικίνδυνες οικοδομές.
Όπως είπε, «αν είχαμε τα εργαλεία, σαφέστατα δεν θα βρισκόμασταν στον σημερινό αριθμό», προσθέτοντας ότι πρέπει να αναγνωριστούν τα προβλήματα της υφιστάμενης διαδικασίας και να γίνουν αλλαγές που θα επιτρέψουν στους ΕΟΑ να λειτουργούν με μεγαλύτερη ευελιξία και αποτελεσματικότητα.
Ανέφερε ακόμη ότι ο ΕΟΑ Λάρνακας προχώρησε στην αξιολόγηση, μέσω οπτικών ελέγχων, 351 δυνητικά επικίνδυνων οικοδομών και ότι το εκτιμώμενο κόστος για την άρση της επικινδυνότητάς τους ανέρχεται περίπου στα €7 εκατ.
Ο εκπρόσωπος του ΕΟΑ Λεμεσού ανέφερε ότι η πρόταση νόμου αποτελεί «βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση», σημειώνοντας ότι τα δύο βασικά προβλήματα εντοπίζονται στην ταχύτητα εκκένωσης επικίνδυνων κτιρίων και στη χρηματοδότηση των αναγκαίων εργασιών.
Είπε ότι στη Λεμεσό βρίσκεται από τον Μάιο σε εξέλιξη προσπάθεια εκκένωσης επικίνδυνου κτιρίου, η οποία καθυστερεί λόγω άρνησης συμμόρφωσης και δικαστικών διαδικασιών.
Μεταξύ των εισηγήσεων που κατατέθηκαν από τον ΕΟΑ Λεμεσού περιλαμβάνονται η δημιουργία ενιαίου και αποτελεσματικού μηχανισμού επίδοσης, η δυνατότητα ανάκτησης των εξόδων χωρίς να απαιτείται η καταχώριση αγωγής, μεταξύ άλλων μέσω εγγραφής εμπράγματου βάρους, καθώς και η σαφέστερη ρύθμιση της διαδικασίας άρσης του χαρακτηρισμού μιας οικοδομής ως επικίνδυνης.
Από πλευράς Ένωσης Δήμων αναφέρθηκε ότι το τελευταίο διάστημα η συζήτηση επικεντρώνεται τόσο στη γενικότερη φιλοσοφία της νομοθεσίας όσο και στο επίπεδο στο οποίο θα ασκούνται οι σχετικές αρμοδιότητες. Η θέση της Ένωσης είναι ότι το σύνολο των αρμοδιοτήτων των ΕΟΑ θα πρέπει να βρίσκεται σε επίπεδο Συμβουλίου. «Δεν έχει νόημα να εκλέγουμε αιρετούς που θα λειτουργούν στη σκιά των τεχνοκρατών», σημειώθηκε.
Ιδιαίτερη έμφαση στην πρόληψη έδωσε ο Σύνδεσμος Πολιτικών Μηχανικών, επαναφέροντας την εισήγηση για τακτική επιθεώρηση των κτιρίων.
Όπως αναφέρθηκε, η Κύπρος βρίσκεται σε σεισμογενή περιοχή, ενώ σήμερα «τα σπίτια κτίζονται, κατοικούνται και δεν ελέγχονται ποτέ». Σύμφωνα με τον Σύνδεσμο, η καθιέρωση τακτικών επιθεωρήσεων θα συμβάλει στην έγκαιρη συντήρηση των οικοδομών και στον περιορισμό του αριθμού των κτιρίων που φτάνουν σε κατάσταση επικινδυνότητας.
Στην ίδια κατεύθυνση τοποθετήθηκε και το ΕΤΕΚ, υποστηρίζοντας την ανάγκη πρόσθετων μέτρων και προληπτικών ελέγχων. Μεταξύ άλλων, τέθηκε η εισήγηση ο ιδιοκτήτης να έχει την ευθύνη εξασφάλισης σχετικής έκθεσης για την κατάσταση του κτιρίου του και να πραγματοποιείται έλεγχος ανά πενταετία.
Κατά τη συζήτηση τέθηκε επίσης το ζήτημα του τρόπου χρηματοδότησης των παρεμβάσεων και της διάκρισης μεταξύ ιδιοκτητών πρώτης κατοικίας και επενδυτών.
Σε δηλώσεις του μετά τη συνεδρία ο Διευθυντής Τεχνικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών Κυριάκος Κούρος, ανέφερε ότι το Υπουργείο στηρίζει την πρόταση νόμου για τις επικίνδυνες οικοδομές, αναφέροντας ότι ενισχύει τα εργαλεία της νομοθεσίας και των οικοδομικών αρχών για την εφαρμογή της νομοθεσίας με εργαλεία όπως η απαγόρευση χρήσης, και της ενοικίασης της διακοπής του νερού και του ρεύματος της μερικής και ολικής κατεδάφισης της ταχύτερης δικαστικής διαδικασίας και της αύξησης των ποινών.
Είπε επίσης ότι στόχος είναι να προστατευτεί η δημόσια ασφάλεια και να δοθούν τα εργαλεία στις οικοδομικές αρχές ώστε να διατηρηθεί η βασική αρχή, ότι η ευθύνη παραμένει στον ιδιοκτήτη των επικίνδυνων οικοδομών και δεν μεταφέρεται στους φορολογούμενους πολίτες που είναι συνεπείς. Πρόσθεσε ότι για αυτό το λόγο το Υπουργείο Εσωτερικών έχει διαθέσει ποσό για αυτή τη μεταβατική περίοδο ποσό ύψους 2 εκατ. ευρώ ώστε να μπορέσει να αρθεί η επικινδυνότητα των οικοδομών.
Πρόσθεσε ότι το Υπουργείο Εσωτερικών προωθεί την τροποποίηση της νομοθεσίας ώστε τους ερχόμενους μήνες να έρθει να κατατεθεί, να κατατεθεί νομοσχέδιο στην Βουλή, να εφόσον φυσικά περάσει ο νόμος τεχνικό έλεγχο. «Στόχος με τα νέα εργαλεία να αυξηθεί η συμμόρφωση και να μειωθεί ο αριθμός των επικίνδυνων οικοδομών που θα πρέπει να επέμβει ο ΕΟΑ» ανέφερε.
Σε δηλώσεις του ο Άριστος Δαμιανού ανέφερε ότι η πρόταση νόμου φαίνεται να συγκεντρώνει τη συναίνεση των εμπλεκομένων αλλά υπάρχουν διαφωνίες σε ζητήματα ανάμεσα στην εκτελεστική εξουσία και στους ΕΟΑ.
Είπε επίσης ότι πρόθεση της επιτροπής είναι εντός Οκτωβρίου, το αργότερο τον Νοέμβριο, αυτό το πολύ σημαντικό νομοθέτημα να οδηγηθεί στην Ολομέλεια της Βουλής».
Ερωτηθείς για τους αριθμούς των επικίνδυνων οικοδομών, ο κ. Δαμιανού ανέφερε ότι υπάρχουν μερικές εκατοντάδες πραγματικά επικίνδυνες οικοδομές, αλλά οι ΕΟΑ είναι σε μία διαδικασία αποτύπωσης των οικοδομών αυτών, προσθέτοντας ότι «μέσα από τη διαδικασία της συζήτησης που θα γίνει τον ερχόμενο μήνα θα μπορέσουν να αποτυπωθούν επακριβώς και αυτοί οι αριθμοί».
Σε σχέση με τον έλεγχο των κτιρίων, ανέφερε ότι «μόλις έρθει στη Βουλή θα το προωθήσουμε κατά προτεραιότητα». Είπε επίσης ότι «το γεγονός ότι όντως οι ΕΟΑ χρειάζονται εργαλεία για να εφαρμόσουν τις νομοθεσίες που πολύ ορθά έχουν αναλάβει, εναποθέτει κυρίως στην Κυβέρνηση αλλά και στη Βουλή την ευθύνη να φροντίσουμε οι νομοθεσίες που θα ψηφιστούν να είναι εφαρμόσιμες. Γι’ αυτό αποδίδουμε ιδιαίτερη σημασία στο να γίνονται οι νόμοι και να είναι εφαρμόσιμοι, όχι να εξαγγέλλονται και στην πορεία, με χίλιες δυο δικαιολογίες, διάφοροι φορείς να αρνούνται ή να αδυνατούν να εφαρμόσουν τις νομοθεσίες».
Σε δηλώσεις της η βουλεύτρια του ΔΗΣΥ Νικολέττα Κωνσταντίνου ανέφερε ότι πρέπει να δοθούν τα εργαλεία στους ΕΟΑ ώστε να προστατεύουν άμεσα τη δημόσια ασφάλεια. «Η ευθύνη για τη συντήρηση μιας οικοδομής ανήκει πρωτίστως στον ιδιοκτήτη της. Εκεί, όμως, όπου υπάρχει επικίνδυνη οικοδομή και ο ιδιοκτήτης δεν ανταποκρίνεται, η αρμόδια αρχή πρέπει να έχει και την εξουσία και τα εργαλεία να παρεμβαίνει άμεσα, γιατί προκύπτει θέμα δημόσιας ασφάλειας» ανέφερε.
Ο Βουλευτής του ΕΛΑΜ, Ανδρέας Παπαχαραλάμπους, σε δηλώσεις του, ανέφερε ότι «το ζήτημα των επικίνδυνων οικοδομών δεν μπορεί να παραμείνει σε εκκρεμότητα, γιατί μιλάμε για την ασφάλεια των πολιτών». Πρόσθεσε ότι θα πρέπει να μεταφέρονται και τα ανάλογα ποσά στους ΕΟΑ, που έχουν αναλάβει περαιτέρω αρμοδιότητες, ώστε να μπορέσουν να διεκπεραιώσουν σωστά την εργασία που τους έχει ανατεθεί. «Ως ΕΛΑΜ θα ακούσουμε, θα αξιολογήσουμε, θα βελτιώσουμε, στην τελική όμως, πρέπει να προχωρήσουμε», ανέφερε.
Σημειώνεται ότι η Επιτροπή Εσωτερικών θα συζητήσει την ερχόμενη Πέμπτη το θέμα των κοινόκτητων οικοδομών, ενώ η συζήτηση αναμένεται να συνεχιστεί με στόχο να οδηγηθεί στην Ολομέλεια είτε μέχρι τέλος Σεπτεμβρίου είτε αρχές Οκτωβρίου.
