Πραγματοποιήθηκε η 41η Ετήσια Γενική Συνέλευση, και τελευταία Τακτική Συνέλευση της Ένωσης Δήμων με την υφιστάμενη μορφή της πριν από την εφαρμογή της μεταρρύθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το πρωί της Πέμπτης (9/11) στο Δημοτικό Θέατρο Ύψωνα.
Στους παρευρισκόμενους απηύθυνε χαιρετισμό ο Πρόεδρος της Ένωσης Δήμων Κύπρου, Ανδρέας Βύρας, ο Υπουργός Εσωτερικών, Κωνσταντίνος Ιωάννου, ο Πρόεδρος της Ένωσης Κοινοτήτων Κύπρου, Ανδρέας Κιτρομηλίδης, καθώς και ο Πρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), Δημήτρης Καφαντάρης. Στη συνέλευση συμμετείχε και ο κύριος Καραγιάννης, παλιό στέλεχος της ΚΕΔΕ και νυν σύμβουλος του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης της Ελλάδας, Δημήτρης Παπαστεργίου.
Στο επίκεντρο της συνέλευσης βρέθηκε, όπως ήταν αναμενόμενο, η υλοποίηση της μεταρρύθμισης, εφόσον σε λιγότερο από οκτώ μήνες, και πιο συγκεκριμένα από την 1η Ιουλίου του 2024, η Κύπρος θα εισέλθει σε μια νέα εποχή λειτουργίας των Τοπικών Αρχών.
Στον χαιρετισμό του ο Ανδρέας Βύρας αναφέρθηκε στο γεγονός ότι είναι η τελευταία Συνέλευση της ασυνήθιστα μεγάλης, αλλά και γεμάτης θητείας του, αφού σε ακριβώς επτά μήνες από τώρα οι πολίτες θα προσέλθουν στις κάλπες για να ασκήσουν το δημοκρατικό τους δικαίωμα, διαμορφώνοντας μια πραγματικά καινούρια Τοπική Αυτοδιοίκηση στην Κύπρο μας. Εστίασε την προσοχή του σε όλα τα έργα και τις δράσεις που υλοποιήθηκαν μέσα στο τελευταίο διάστημα με στόχο (και όχι μόνο) την πιο ομαλή μετάβαση στη νέα τάξη πραγμάτων, ένας δρόμος ο οποίος, όπως ανέφερε, δεν ήταν στρωμένος με ροδοπέταλα.
«Κοιτάζοντας πίσω σε αυτή την θητεία, οφείλω να αναγνωρίσω ότι ο δρόμος ως επί το πλείστο ήταν ανηφορικός. Όμως βλέπω με περηφάνια τις δυσκολίες και τα εμπόδια που αντιμετωπίσαμε, χειριστήκαμε και υπερπηδήσαμε, προχωρώντας με όραμα και χτίζοντας μια σύγχρονη ευρωπαϊκή Τοπική Αυτοδιοίκηση για την Κύπρο και τους ανθρώπους της», δήλωσε χαρακτηριστικά.
Μεταξύ άλλων, ο κ. Βύρας μίλησε για ένα από τα πιο φιλόδοξα έργα της Ένωσης Δήμων, το οποίο φέρει το ιστορικό όνομα «Ευαγόρας» και οδηγεί τους Δήμους της Κύπρου στο ψηφιακό τους μέλλον.
Πρόκειται για ένα ενιαίο σύστημα όλων των Δήμων, το οποίο σύμφωνα με τον κ. Βύρα, θα συνδράμει μελλοντικά στην ομαλή σύνδεση των δημοτικών ψηφιακών υπηρεσιών με άλλες κρατικές υπηρεσίες, αυτοματοποιώντας διαδικασίες οι οποίες σήμερα είναι πολύπλοκες και χρονοβόρες και ενισχύοντας τη διαφάνεια σε ότι αφορά τις δραστηριότητές των Δήμων.
«Σήμερα μας διακατέχει ένα αίσθημα ικανοποίησης γιατί επιτέλους μετά από σκληρή δουλειά ετών, πολλά εμπόδια και δυσκολίες, ο «Ευαγόρας» είναι εδώ, υπαρκτός και σε ευθεία πορεία προς την πλήρη εφαρμογή του!», ανέφερε ο Πρόεδρος της Ένωσης Δήμων.
Δεν παρέλειψε να αναφερθεί και στα εμπόδια που βρέθηκαν στον δρόμο της Ένωσης από την πρώτη κιόλας μέρα σύλληψης της ιδέας του έργου. Τόνισε ωστόσο, ότι όλα αυτά τα θέματα τυγχάνουν χειρισμού σε συνεργασία με όλου στους εμπλεκόμενους και αρμόδιους φορείς.
Αυτό που έχει πραγματική σημασία, κατά τον Πρόεδρο της Ένωσης Δήμων, είναι ότι σήμερα το έργο έχει πάρει μορφή και βρίσκεται στο στάδιο ελέγχου από τους Δήμους. Ένα στάδιο το οποίο θα διαρκέσει μέχρι τις 22 Δεκεμβρίου του τρέχοντος έτους, αφού από τον ερχόμενο Ιανουάριο, ο «Ευαγόρας» τίθεται σε πιλοτική εφαρμογή και στη συνέχεια, μετά από κάποιες τελικές ρυθμίσεις και την τελική μεταφορά δεδομένων, την 1η Ιουλίου 2024, μέρα εφαρμογής και της Μεταρρύθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το σύστημα θα μπει σε πλήρη λειτουργία.
«Νιώθω ιδιαίτερη ικανοποίηση γιατί η πλήρης λειτουργία του έργου θα μας βρει με όλους ανεξαιρέτως τους Δήμους να συμμετέχουν. Μεγαλύτερη επιτυχία όμως θεωρώ ότι, με πολύ σκληρή δουλειά και αφοσίωση όλων των εμπλεκομένων στον τελικό στόχο, παρά τον αρχικό σχεδιασμό του έργου, καταφέραμε να το προσαρμόσουμε στα νέα δεδομένα της Μεταρρύθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ώστε αυτό να ανταποκρίνεται πλήρως στην νέα πραγματικότητα των Δήμων και να καλύπτει πλήρως τις νέες τους αρμοδιότητες, καθιστώντας το όσο το δυνατό πιο λειτουργικό», δήλωσε ο κ. Βύρας.
Έπειτα συμπλήρωσε ότι τα μεγάλα και πρωτοποριακά έργα, για να είναι επιτυχή, απαιτούν όραμα αλλά και πολλή δουλειά. Γι’ αυτό και η συνεργασία η συμβολή των Δήμων σε όλα τα στάδιο πριν την έναρξη του έργου, ώστε να εντοπιστούν και να διορθωθούν έγκαιρα τυχόν αδυναμίες, είναι απαραίτητη και αναγκαία.
Όσον αφορά τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ο Πρόεδρος της Ένωσης Δήμων δήλωσε ότι αποτελεί προτεραιότητα για όλους, αφού μετά από πολυετείς διαβουλεύσεις και σκληρή δουλειά είναι πλέον γεγονός. Το μεταβατικό στάδιο βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη με την Κεντρική Συμβουλευτική Επιτροπή και τα Συμβούλια Κοινών Υποθέσεων να εργάζονται με τις μηχανές τους στη μέγιστη ισχύ.
Μιλώντας για τη Νομοθεσία που ψηφίστηκε, ο κ. Βύρας σημείωσε ότι υπάρχουν ακόμα σοβαρά ζητήματα που χρήζουν μελέτης και προβληματίζουν έντονα τους εμπλεκόμενους, όπως για παράδειγμα οι εκκρεμότητες στα θέματα Δημοτικής Αστυνομίας και Παραλιών. Υπογράμμισε ωστόσο, ότι πρόκειται για ένα σημαντικό βήμα προς τα μπρος, γιατί κερδήθηκε ένα μεγάλο στοίχημα, το οποίο δεν ήταν άλλο από το να παραμεριστούν οι όποιες κομματικές, προσωπικές ή και τοπικιστικές αγκυλώσεις, βάζοντας το καλό του τόπου υπεράνω όλων.
Απευθυνόμενος στον Υπουργό Εσωτερικών, ο Ανδρέας Βύρας αναφέρθηκε στις ανάγκες των Δήμων κάνοντας αναφορά στους εξωγενείς παράγοντες των τελευταίων χρόνων, όπως η πανδημία και ο πόλεμος στην Ουκρανία, που έχουν επηρεάσει σημαντικά τα κονδύλια των Δήμων με αποτέλεσμα να βρίσκονται μπροστά στον κίνδυνο κατάθεσης ενός ελλειμματικού αναθεωρημένου προϋπολογισμού για το έτος 2023 – 2024. Γι’ αυτό εξάλλου η Ένωση Δήμων αποτάθηκε στο Υπουργείο Εσωτερικών, ζητώντας με συγκεκριμένες εισηγήσεις να δοθεί στους Δήμους έκτακτη οικονομική βοήθεια για το τρέχον έτος.
Επίσης, αναφέρθηκε στο γεγονός ότι οι Δήμοι αντιμετωπίζουν προβλήματα στην έγκριση δανείων, κυρίως για γραφειοκρατικούς λόγους, παρά την επιτυχία για εξασφάλιση δανείου με πολύ ευνοϊκούς όρους από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων.
Δεν παρέλειψε να μιλήσει και για το θέμα που εκκρεμεί εδώ και χρόνια μεταξύ του τμήματος φορολογίας και των Δήμων σε σχέση με το Φόρο Ακίνητης Ιδιοκτησίας και το οποίο παρά την περσινή δέσμευση του τέως Προέδρου της Δημοκρατίας στη Γενική μας Συνέλευση, δεν έχει επιλυθεί.
Όσον αφορά το θέμα της κατανομής της νέας Κρατικής χορηγίας στους Δήμους, ο Ανδρέας Βύρας επιφυλάχθηκε για τη θέση της Ένωσης Δήμων μέχρι την πραγματοποίηση έκτακτης Γενικής Συνέλευσης που θα οριστεί στο αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα.
Και ο Υπουργός Εσωτερικών επικεντρώθηκε στη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στον χαιρετισμό του, σημειώνοντας ότι έχουμε μπει στη τελική ευθεία μιας μαραθώνιας διαδρομής, η οποία παρουσίασε και παρουσιάζει σημαντικές προκλήσεις.
Σε αυτή τη φάση το Υπουργείο Εσωτερικών, αλλά και οι εμπλεκόμενοι με τις Τοπικές Αρχές, έχουν ήδη εισέλθει στις λεπτομέρειες της πρακτικής εφαρμογής της μεταρρύθμισης και αυτές αφορούν, σύμφωνα με τον Κωνσταντίνο Ιωάννου, την ολοκλήρωση οργανογραμμάτων για τη νέα δομή των Δήμων, τον επανακαθορισμό των κλιμάκων για τις ανώτατες θέσεις, την ετοιμασία νέων προτύπων προϋπολογισμού, του νέου τρόπου κατανομής της κρατικής χορηγίας, της ετοιμασίας νέων Κανονισμών λειτουργίας, καθώς και Κανονισμών που ρυθμίζουν θέματα προσωπικού, νέων σχεδίων υπηρεσίας, καθώς και της ετοιμασίας του μεγαλεπήβολου έργου, το βάρος του οποίου σηκώνει η Ένωση Δήμων για τη δημιουργία ενός ενιαίου πληροφοριακού συστήματος για όλους τους Δήμους, που θα υποστηρίζει όλες τις λειτουργίες του σύγχρονου Δήμου.
Στάθηκε ειδικά στο θέμα του νέου πληροφοριακού συστήματος «ΕΥΑΓΟΡΑΣ», σημειώνοντας ότι το Υπουργείο τυγχάνει τακτικής ενημέρωσης από την Ένωση Δήμων σχετικά με την πορεία ανάπτυξης του συστήματος, εφόσον αυτό το θέμα αποτελεί μια από τις κύριες ανησυχίες του σε σχέση με τη μεταρρύθμιση.
Σημαντική πρόκληση, σύμφωνα με τον Υπουργό Εσωτερικών, αποτελεί και η και λειτουργία των Επαρχιακών Οργανισμών Αυτοδιοίκησης, και ειδικότερα η ομαλή μεταφορά της αρμοδιότητας για την αδειοδότηση της ανάπτυξης στους Οργανισμούς αυτούς.
Ορισμένες Επαρχίες φαίνεται ότι έχουν προχωρήσει σε μεγάλο βαθμό σε σχέση με την απαιτούμενη προεργασία, ενώ κάποιες άλλες παρουσιάζουν καθυστερήσεις σε συγκεκριμένα θέματα.
Το Υπουργείο, υποστήριξε, ως συντονιστικός φορέας, υποστηρίζει τις προσπάθειες ώστε να μπορέσουν όλοι να ακολουθήσουν τα χρονοδιαγράμματα υλοποίησης. Σε αυτό το πλαίσιο, πραγματοποιήθηκαν περιφερειακές ενημερωτικές συναντήσεις, αλλά και επί μέρους συναντήσεις με κάθε Δήμο για συζήτηση του οργανογράμματος και των υπόλοιπων θεμάτων που αφορούν τους Οργανισμούς.
Ο Κωνσταντίνος Ιωάννου μίλησε και τα διάφορα σημεία της νέας νομοθεσίας, τα οποία χρήζουν τροποποίησης, ώστε ο νόμος να καταστεί πρακτικά πιο λειτουργικός. Για τον σκοπό αυτό, το Υπουργείο Εσωτερικών, πέραν των νομοσχεδίων που κατέθεσε τον περασμένο Μάιο και αφορούσαν κυρίως εκλογικές ρυθμίσεις και τα οποία ψηφίστηκαν σε νόμους τον Ιούλιο από τη Βουλή, ετοιμάζει τρία νέα τροποποιητικά νομοσχέδια, έχοντας υπόψη και τις κατά καιρούς επισημάνσεις και εισηγήσεις των Δήμων και της Ένωσης Δήμων. Το νομοσχέδιο που αφορά στους Δήμους, θα σας δοθεί για ενημέρωση πριν κατατεθεί στο Υπουργικό Συμβούλιο.
Πάντως, το Υπουργείο Εσωτερικών και η Κεντρική Συμβουλευτική Επιτροπή παρακολουθούν στενά την πρόοδο των εργασιών και η αρμόδια Διεύθυνση του Υπουργείου εργάζεται εντατικά προς τον σκοπό αυτό, πάντοτε σε στενή και συνεχή συνεργασία με την Ένωση Δήμων.
Να σημειώσουμε ότι με την ολοκλήρωση των χαιρετισμών ακολούθησε η επικύρωση των πρακτικών της περσινής ετήσιας Γενικής Συνέλευσης, η έγκριση των εξελεγμένων λογαριασμών για το 2022, η έγκριση του προϋπολογισμού εσόδων και εξόδων της Ένωσης για το έτος 2024, ενημέρωση για την πορεία της Μεταρρύθμισης της ΤΑ και η λογοδοσία του Προέδρου για το έτος 2022.
